對于環(huán)境影響評價的理解,很多企業(yè)知之甚少。有不少企業(yè)會把環(huán)境影響評價乃至后續(xù)工作作為一個項目外包給環(huán)保公司。誠然這做法是可行的,因為現在有環(huán)保公司給企業(yè)提供一站式的環(huán)保管家服務。我們東莞市景藍環(huán)保工程有限公司就可以提供這樣的環(huán)保服務。但是企業(yè)本身不能置若罔聞,還是應當對環(huán)境影響評價有一個基本的認識。
根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修正了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,那么接下來讓我們再一次簡潔地了解建設項目的環(huán)境影響評價:
一、環(huán)評的含義及意義
環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”),是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
環(huán)境影響評價是一種過程,這種過程重點在決策和開發(fā)建設活動開始前,體現出環(huán)境影響評價的預防功能。決策后或開發(fā)建設活動開始,通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究,環(huán)境影響評價還在延續(xù),不斷驗證其評價結論,并反饋給決策者和開發(fā)者,進一步修改和完善其決策和開發(fā)建設活動。
二、環(huán)評報告類別及申請
根據建設項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產生的影響,對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)的規(guī)定,分別組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表:
(1)可能造成重大環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對產生的環(huán)境影響進行全面評價;
(2)可能造成輕度環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;
(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。
對于如何確定環(huán)評報告的類別,企業(yè)(即建設單位)可以咨詢專業(yè)的環(huán)保公司。待確認類別后企業(yè)需要編制環(huán)評報告書或者報告表,那就可以委托有資質的環(huán)評公司進行評價工作。環(huán)評公司編制好環(huán)評后,按要求提交給東莞市生態(tài)環(huán)境局審核。環(huán)評審核不通過的會予以退回修改。環(huán)評公司修改好后重新提交。東莞市生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評通過后的15個工作日內出具該項目的環(huán)評批復。因相關政策不支持或項目對于附近環(huán)境影響過大等原因導致環(huán)評不通過,則企業(yè)需另擇地址建設。
三、企業(yè)的法律責任
(1)建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設,根據違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。
(2)建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
企業(yè)(即建設單位)是不能未批先建的,要對環(huán)評報告的內容真實性負責。如果出現未批先建或環(huán)評報告存在內容不實等質量問題的企業(yè)被檢查出來,將會受到法律的懲罰。因此企業(yè)要了解并謹遵自身的法律責任。
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